INAH, en crisis sin recursos autogenerados
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Sábado 25 de Julio de 2020 9:25 pm
+ -Los recursos del Instituto han sido afectados por el cierre de zonas arqueológicas y museos a causa del covid-19.
El Instituto
Nacional de Antropología e Historia (INAH) enfrenta una crisis económica por
tres factores: un presupuesto anual insuficiente, los recortes del 75% a gastos
de operación anunciados desde el gobierno federal y la imposibilidad de
percibir recursos autogenerados, situación que se desató hace tres meses porque
debido a la pandemia de Covid-19 sus museos y zonas arqueológicas debieron
cerrar.
Desde el 23
de marzo, los espacios del INAH suspendieron actividades y con ello se cerró la
oportunidad de percibir los recursos autogenerados, que son destinados para el
Capítulo 1000 Servicios Personales, por lo que ahora el Instituto se encuentra
en negociaciones con la Secretaría de Hacienda para hacerse acreedor a una
ampliación líquida, que es un aumento al presupuesto total autorizado; pese a
esa situación, su director, Diego Prieto, dijo que el INAH "no ha dejado
de funcionar".
Los
autogenerados, explicó el antropólogo Bolfy Cottom, exsecretario Técnico del
INAH, son el producto de lo que se obtiene por la prestación de servicios en
museos o zonas arqueológicas, a través de un mecanismo que fue planteado desde
la creación del INAH hace 81 años.
"El INAH
tiene la facultad para la prestación de servicios —educativos, de visitas a
sitios arqueológicos, museos; así como publicaciones—, lo que significa un
cobro. La idea se planteó cuando se hizo un estudio comparativo con otras
instituciones, en particular con las de Francia, y se vio que para poder
brindar este servicio tenía que dársele cierta naturaleza jurídica, bajo el
argumento de que nunca son suficientes los recursos que se le otorgan a una
institución de este tipo", dijo Cottom.
Sin embargo,
no todos los autogenerados se quedan en el INAH, porque debido a procesos
burocráticos, lo captado debe de irse a la cuenta concentradora de la Tesorería
de la Federación (Tesofe), y después, a través de la Secretaría de Hacienda,
sólo una parte de esos recursos regresan a la institución encabezada por el
antropólogo Diego Prieto.
"Esos
autogenerados no se asignan, son para el déficit presupuestal de inicio que se
concentra en el Capítulo 1000 Servicios Personales y que por supuesto no
alcanza. No es que se le den a melón o sandía, es que ese recurso, de entrada,
ya está ocupado en compensar el déficit presupuestario", enfatizó Prieto.
El año de las pérdidas
El INAH tenía
un presupuesto autorizado para 2020 de 3 mil 918 millones; de ese total, de
enero a abril ejerció mil 547 millones, por lo que el Instituto sólo se quedó
con 2 mil 363 millones; sin embargo, el gobierno del presidente Andrés Manuel
López Obrador ordenó medidas de austeridad, entre ellas la reducción del 75% a
gastos operativos.
Esa reducción
le implicó al Instituto un recorte de 739 millones de pesos, por lo que se
quedó con mil 623 millones para ejercer entre mayo y diciembre de este año.
Además de
esas medidas, la pandemia ha impedido que el INAH capte recursos a través de
los servicios que ofrecen, mismos que en otros años les ha permitido coadyuvar
al déficit presupuestario.
La cantidad
de los recursos autogenerados es relevante porque en 2019 se alcanzó una cifra
de 780 millones, aunque después de entregarlos a la Tesofe, únicamente
regresaron al INAH 537.6 millones.
"En
2013, los autogenerados estuvieron en el orden de 340 millones de pesos y al
terminar ese sexenio habíamos subido a 710 y el año pasado llegamos a 780
millones. Este año íbamos muy bien, tan sólo en enero y febrero llevábamos
recuperados como autogenerados 210 millones, algo que no había ocurrido en el
mismo periodo en años anteriores", señaló Diego Prieto.
El director
del INAH dijo que al ver las cifras de los primeros meses, se plantearon un
horizonte de 800 millones, cantidad con la que "íbamos a poder hacer
frente a nuestros déficts, pero no se pudo por una situación que no fue
provocada por alguien en particular sino por el virus SARS-CoV-2".
La situación
crítica en la que se encuentra el INAH ha sido condenada por medio de cartas
públicas firmadas por investigadores, escritores y diversas instituciones tanto
nacionales como extranjeras.
Ante los
recortes al INAH, Prieto indicó que trabajan en conjunto con Omar Monroy, de la
Unidad de Administración y Finanzas de la Secretaría de Cultura, así como con
autoridades de la Secretaría de Hacienda, para recibir una ampliación líquida,
que es un aumento al presupuesto total autorizado.
El año pasado
además de los recursos autogenerados, Hacienda le dio al INAH una ampliación
líquida de 410.6 millones. Sin embargo, este año se espera una ampliación
superior a los 500 millones.
"Estamos
trabajando en la cantidad de la ampliación. Cuál será el monto del rescate,
ampliación, el apoyo o respaldo presupuestario es algo que será definido en
próximos días, pero al INAH no le ha faltado nada. Estamos en consulta
permanente con Hacienda. Con el presupuesto que tenemos podremos funcionar mínimamente
hasta agosto. Ya cuando Hacienda tenga más claras sus perspectivas y nosotros
hayamos acreditado el esfuerzo, ahí ya irá saliendo", sostuvo Prieto.
El
funcionario se dijo "confiado" e incluso indicó: "Podemos estar
tranquilos, la Secretaría de Cultura ha tomado el compromiso, porque el
Presidente estima de manera muy particular al Instituto".
Aunque Prieto
se mostró confiado, enfatizó que para la defensa del INAH se debe de hablar del
papel importante que jugará en la reactivación social, cultural y económica de
México:
"Tenemos
que presentarle a las autoridades de Hacienda cuál es nuestro esfuerzo y, al
mismo tiempo cuáles son nuestros requerimientos, algunos ineludibles. Con este
balance obtendremos las ampliaciones y ponderaciones o las extensiones. Si es
una cifra alta o baja depende de la mirada, si la comparamos con el presupuesto
de los Estados Unidos es ínfima, o con el Presupuesto de Egresos de la
Federación, sigue siendo pequeñita, pero para nosotros es una cifra
indispensable que tendremos que acreditar como necesaria".
Diego Prieto
también hizo hincapié en que el INAH es "sensible y anuente a la
emergencia nacional", por lo que reconoció que harán un "esfuerzo
presupuestal".
Una nueva propuesta
Los recursos
autogenerados del INAH atraviesan por procesos burocráticos, por lo que al
final el Instituto sólo se queda con una parte, pese a ello, el antropólogo
Bolfy Cottom señaló que son muy importantes y al no recibirlos, se agravó la
situación del Instituto.
"El
señor director ha señalado que el Instituto viene arrastrando un déficit que
ahora estaría en los mil 200 millones. El presupuesto de este año sería de 3
mil 900 millones, es decir, era decente y ayudaría a atender las atenciones
inmediatas, pero si considera el déficit, cómo le hace el Instituto para
cumplir con sus obligaciones teniendo un presupuesto que no corresponde a la
necesidad real y que ha ido resolviendo a través de ampliaciones
líquidas", cuestionó Cottom.
Debido a la
forma en que son manejados los autogenerados, el investigador de la Dirección
de Estudios Históricos del INAH propuso que esos recursos sean regresados en su
totalidad al Instituto:
"Considero
que debería establecerse por Ley que los autogenerados se reintegren al 100% al
órgano que los genere, porque se supone que en este caso, el INAH tiene un
presupuesto que en comparación con el cúmulo de trabajos que tiene que atender,
los recursos siempre son insuficientes".
