Corte rechaza plan energético de Rocío Nahle
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Jueves 04 de Febrero de 2021 5:09 pm
+ -Con mayoría de votos, el máximo tribunal de justicia declara que el proyecto eléctrico de la 4T distorsiona el proceso de competencia y da una ventaja indebida a la CFE
La Segunda
Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) declaró que la
política energética de la presente administración obstaculiza la competencia
económica y beneficia indebidamente a la Comisión Federal de Electricidad
(CFE).
Con mayoría
de cuatro votos, los integrantes de la Segunda Sala avalaron el proyecto del
ministro Luis María Aguilar Morales con el que se resolvió en definitiva la
controversia constitucional presentada por la Comisión Federal de Competencia
Económica (Cofece) contra la política publicada por la titular de la Secretaría
de Energía, Rocío Nahle, el 15 de mayo de 2020.
Con esta
decisión, los ministros de la Corte apoyaron declarar que la Política de
Confiabilidad, Seguridad, Continuidad y Calidad en el Sistema Eléctrico
Nacional (SEN) distorsiona el proceso de competencia en materia energética y
otorga injustificadamente una “ventaja exclusiva e indebida en favor de la CFE
para que proponga proyectos estratégicos en programas de suma relevancia”.
Por ello, han
sido declaradas inconstitucionales más de 20 disposiciones de la política de
confiabilidad del gobierno.
“De subsistir
la disposición 5.4., se permitiría que CFE, en su carácter de generador,
transportista, distribuidor y comercializador, tenga una participación
importante en el programa que contiene la planeación del Sistema Energético
Nacional; lo que distorsiona el proceso de competencia y libre concurrencia y
constituye un obstáculo para que el mercado de la generación y comercialización
de energía eléctrica opere bajo condiciones de competitividad”, señala.
Se establece
que los preceptos considerados inconstitucionales contravienen la reforma
energética vigente desde 2014. Hasta ahora la política energética de la Sener
no ha entrado en vigor debido a que la Corte concedió la suspensión provisional
a la Cofece, en consecuencia, una vez que la resolución sea publicada y
notificada legalmente, sólo subsistirán y entrarán en vigor las disposiciones
que la sala no declaró inconstitucionales.
En
particular, la Corte declaró que la política energética de la presente
administración obstaculiza a la Cofece a cumplir con su función como organismo
constitucionalmente autónomo encargado de garantizar la libre competencia
económica así como la libre concurrencia, en el mercado de generación y suministro
de energía eléctrica.
Aunque la
resolución reconoce que la forma de ejercer la política energética tiene un
margen de discrecionalidad que le corresponde al Poder Ejecutivo por conducto
de la Sener y que debe apegarse a las normas, por lo que la Corte no puede
establecer cuáles serían las mejores líneas de política o estrategia económica
pero sí puede verificar que la política es acorde con la constitución federal y
leyes.
Revés
al Cenace
Los ministros
eliminaron la facultad otorgada al Centro Nacional de Control de Energía
(Cenace) para emitir dictámenes de viabilidad de interconexión como requisito
previo o paralelo al permiso que otorga la Comisión Reguladora de Energía
(CRE). Así como la facultad de que el Cenace pueda ordenar en cualquier momento
la asignación y despacho de Unidades de Central Eléctrica fuera de mérito.
Esto, debido
a que implica “establecer una barrera a la competencia y la libre concurrencia”,
porque desplaza del mercado a centrales eléctricas que pueden resultar
eficientes, lo que significa privar a los consumidores de tarifas eléctricas
accesibles. Por la noche de ayer, la titular de la Sener tuiteó que respetarán
la resolución de la Corte, así como la discusión y, en su caso, la aprobación
que los diputados realicen sobre la iniciativa preferente que el presidente
envió al Congreso sobre la reforma a la ley de la industria eléctrica.
Se
viene controversia
La decisión
de la Corte de dar revés a la denominada política eléctrica de Nahle se da en
la misma semana en que el presidente Andrés Manuel López Obrador presentó una
iniciativa para reformar la industria eléctrica, que busca fortalecer a la CFE
al darle privilegios y relegando a privados. La titular de la Cofece, Alejandra
Palacios, expresó la preocupación de este plan porque en lugar de compartirse
la red de transmisión se abusará del poder y se desplazará a las empresas privadas.
“La Cofece
puede hacer lo que las leyes le permiten. Si la CFE, a través del Cenace, está
obligada a compartir la red de transmisión con cualquier generador y abusa de
su poder, y desplaza a terceros competidores, podría ser una práctica
monopólica relativa, y la podríamos investigar”, dijo en reunión con
integrantes de la Cámara de la Industria de la Transformación de Nuevo León.
Comentó que
México debe avanzar hacia la producción de energías limpias y no depender de un
solo producto, de lo contrario habrá un impacto en el costo de las tarifas de
los consumidores del país.
Iniciativas se van y otras que vienen
La SCJN
desechó:
•La facultad
para que la CFE, en su carácter de distribuidor, tenga participación proactiva
para elaborar lineamientos y criterios de confiabilidad en la operación del
Sistema Eléctrico Nacional.
•La facultad
de la CFE de proponer a la Secretaría de Energía proyectos para promover el
servicio.
•La
disposición de que Sener defina proyectos para cumplir la política energética
en las que se considera su prelación en la interconexión en redes de
transmisión y distribución de manera preferente.
•La
obligación de obtener un dictamen de viabilidad de interconexión emitido por el
Centro Nacional de Control de Energía (Cenace) para la planeación y
funcionamiento eficiente del SEN.
Iniciativa de
reforma a la industria eléctrica de AMLO:
•El plan es
limitar la generación de electricidad por parte de privados y para dar
prioridad y fortalecer a plantas de la Comisión Federal de Electricidad.
•Se quita la
obligación de la subsidiaria de suministro de la CFE de comprar energía por
subastas.
•El Cenace no
priorizará el uso de energía más barato por nodo, sino dará preferencia a la
energía de las hidroeléctricas de la CFE.
•La entrega
de Certificados de Energías Limpias (CEL) no dependerá de la fecha de entrada
en operación de las centrales eléctricas. Así se favorecerá a la CFE.
•Se revocan
los permisos de autoabasto, los cuales permitían a empresas asociarse y
producir electricidad. Esta figura se pretende eliminar cuando los permisos
expiren.
