Semarnat busca invalidar nuevo ordenamiento urbano en Tulum
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Martes 13 de Abril de 2021 8:09 pm
+ -La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales notificó al ayuntamiento encabezado por el alcalde Víctor Mas Tah que dicho instrumento no es reconocido ni será tomado en cuenta para la obtención de permisos y concesiones
La Secretaría
de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) iniciará un procedimiento para
invalidar el Programa Municipal de Ordenamiento Territorial Ecológico y
Desarrollo Urbano Sustentable de Tulum (PMOTEDUS), debido a que presenta “graves
faltas e incongruencias” que propician el deterioro ambiental de aquella
demarcación.
Esta será la
segunda ocasión en que el la Secretaría promueva un recurso jurídico para
desactivar un instrumento de planeación con incidencia en Tulum, por invadir
competencias federales.
La primera
ocasión fue en 2008, cuando promovió una controversia constitucional -la 72/
2008- contra el municipio de Solidaridad, por la expedición de la actualización
del Programa de Desarrollo Urbano 2006-2030 de Tulum, que en esa época formaba
parte de aquella demarcación. Dicho instrumento densificaba el área natural
protegida del Parque Nacional Tulum (PNT) y Zona de Monumentos Arqueológicos
Tulum-Tankah, pretendiendo incorporarlos a la mancha urbana.
En esta
ocasión, la afrenta tiene que ver con el nuevo instrumento híbrido, publicado
en el Periódico Oficial del Estado el 31 de marzo pasado, que invade
competencias federales y propone cambios de uso del suelo y densidades que
propician un crecimiento urbano que amenaza las selvas, el acuífero
subterráneo, la fauna marina, arrecifes y vestigios arqueológicos del municipio
de Tulum.
Este Programa
Municipal de Ordenamiento -figura inexistente en la legislación federal-
contraviene la propia legislación local ambiental, pasa por alto el
Ordenamiento Ecológico Territorial del Corredor Cancún-Tulum y contiene
políticas contradictorias "inadecuadas e insuficientes", indicó la
dependencia ambiental, que reprochó haber sido excluida de su proceso de
elaboración y validación.
Por lo
anterior, la Semarnat notificó al ayuntamiento encabezado por el alcalde Victor
Mas Tah, que dicho instrumento no es reconocido ni será tomado en cuenta por la
dependencia ambiental, para la obtención de permisos y concesiones competencia
de la Secretaría.
"Este
instrumento presenta lineamientos, usos del suelo y criterios de regulación
ecológica sobre temas de jurisdicción federal, como ciertos rubros de impacto
ambiental y cambio de uso de suelo en terrenos forestales que deben ser
abordados de manera conjunta entre los tres órdenes de gobierno.
"En este
sentido, la Semarnat exhorta al municipio de Tulum a establecer comunicación
permanente con especialistas del sector ambiental federal para lograr un
ordenamiento territorial en equilibrio con el medio ambiente y los recursos
naturales", indicó la dependencia en un comunicado de prensa.
El pasado
seis de abril, EL UNIVERSAL dio a conocer que habitantes, académicos, sociedad
civil organizada y consultores ambientales y urbanos, advertían sobre los
graves impactos que provocará el instrumento híbrido creado por Quintana Roo, a
través de la Ley de Asentamientos Humanos del estado, aprobada por la XV
Legislatura, pese a que invadía competencias federales en materia ambiental.
En 2018, el
Congreso y la Secretaría de Desarrollo Territorial Urbano Sustentable
(Sedetus), a cargo de Carlos Ríos Castellanos, se empeñaron en ignorar las
observaciones de Colegios y consultores en torno a que la nueva figura con la
que pretenden sustituir los Ordenamientos Ecológicos Locales y los Programas
Municipales de Desarrollo Urbano, para fusionarlos, contravenía la legislación
federal e incluso la local.
La llamada
"Ley Casitas" -como se le bautizó a la homologación de la Ley estatal
de Asentamientos Humanos, fue finalmente aprobada, con todo y el instrumento
híbrido.
La Secretaría
de Ecología y Medio Ambiente (SEMA) tampoco se opuso, pese a que la nueva
figura violenta su ley marco: La Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y
Protección al Ambiente (LEEEPA) y continuó avalando los trabajos para elaborar,
en este caso, el Programa Municipal de Ordenamiento Territorial Ecológica y
Desarrollo Urbano Sustentable de Tulum (PMOTEDUS).
En 2020, la
Semarnat advirtió -oficialmente- al gobierno de Quintana Roo que no
participaría en las mesas de trabajo, pero el proceso siguió, hasta que el
primero de esos instrumentos -el de Tulum- fue publicado a finales de marzo.
Al respecto,
la Secretaría indicó que, luego de revisar el PMOTEDUS, éste no incluye el
artículo 23 I de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al
Ambiente (LGEEPA) que señala que los Planes o Programas de Desarrollo Urbano
"deberán tomar en cuenta los lineamientos y estrategias contenidas en los
Programas de Ordenamiento Ecológico del territorio vigentes".
"Tampoco
toma en cuenta a la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente de Quintana Roo, ni su reglamento en materia de ordenamiento
Ecológico", se lee.
La Semarnat
detectó que para desconocer el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial
(POET) del corredor Cancún-Tulum, se argumenta que, al tener 20 años de
vigencia, ya no corresponde con la realidad ecológico/ambiental de la zona.
"Sin
embargo, no presenta ninguna evaluación del desempeño formal del citado
programa que permita verificar los supuestos establecidos en los artículos 48 y
49 del reglamento en materia de ordenamiento ecológico de la LGEEPA que
justifique su modificación", indicó la Secretaría, al señalar que tampoco
se precisa el status jurídico del POET y las posibles contradicciones con el
PMOTEDUS Tulum.
La Semarnat
subrayó que si bien el híbrido no abarca las cuatro Áreas Naturales Protegidas
(ANPS) de competencia federal que posee Tulum, sí son colindantes con la
superficie normada por el nuevo instrumento.
Se trata del
Parque Nacional Tulum, la Reserva de la Biósfera Sian Ka’an, la Reserva de la
Biósfera Arrecifes de Sian Ka’an y la Reserva de la Biósfera Caribe Mexicano,
que cuentan con una zona de influencia dentro del polígono en cuestión y, por
lo tanto, son claves para la conservación de la biodiversidad en la región.
"El
PMOTEDUS Tulum propone cambios de uso de suelo para incentivar y permitir el
crecimiento urbano, el desarrollo inmobiliario repercutiendo negativamente
sobre los ecosistemas, provocándose así efectos negativos y diversos a los
sistemas hidrogeológicos y por ende a las especies terrestres, marinas, de
arrecifes y monumentos arqueológicos", resalta la dependencia.
También hace
referencia a las 31 Unidades de Gestión Territorial Sustentable (UGTS) que
dividen el territorio municipal de Tulum, contenidas en el híbrido, cuyas
políticas propuestas presentan "contradicciones, son inadecuadas o
insuficientes".
Como ejemplo,
citan que las UGTS con política de aprovechamiento sustentable se pretenden
construcciones para el turismo convencional y alternativo, además del
desarrollo de asentamientos humanos.
La Secretaría
agregó que toda infraestructura que se pretenda desarrollar en dichas áreas o
terrenos forestales requerirá de su autorización en materia de cambios de uso
del suelo, además de cumplir con las cuestiones técnicas respectivas, así como
del marco jurídico aplicable, por lo cual se considerará ilegal cualquier
remoción de vegetación forestal y se podrán iniciar los procesos legales y
administrativos correspondientes.
