Senado avala reducir duración de concesiones ferroviarias
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Lunes 26 de Abril de 2021 7:59 pm
+ -El dictamen pasará al Pleno del Senado para su discusión y aprobación; partidos de la oposición argumentaron que el dictamen podría afectar de manera retroactiva a los concesionarios activos, así como generar incertidumbre jurídica
En
comisiones, el Senado de la República aprobó reducir la duración de las
concesiones para la explotación de las vías férreas en el país de 50 a 30 años,
y también se aprobaron multas de hasta 3 mil millones de pesos a las empresas
que incurran en violaciones a la Ley.
El dictamen
pasará al Pleno del Senado para su discusión y aprobación; por lo pronto,
cuenta con el rechazo de los partidos de la oposición, quienes argumentaron que
el dictamen como está aprobado, podría afectar de manera retroactiva a los
concesionarios activos, así como generar incertidumbre jurídica.
Los
argumentos a favor por parte de Morena es que el dictamen busca fortalecer a la
industria ferrocarrilera nacional frente a la trasnacional, luego de que el
gobierno del expresidente Ernesto Zedillo Ponce de León privatizara Ferrocarriles
de México.
En sesión a
distancia, las comisiones unidas de Comunicaciones y Transportes, y de Estudios
Legislativos, Segunda, aprobaron un dictamen que reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley Reglamentaria del Sistema Ferroviario; se propuso
actualizar el marco legal vigente para establecer las bases para realizar una
regulación tarifaria y fijar precios del servicio público de transporte
ferroviario cuando no existan condiciones de competencia efectiva.
El dictamen
se aprobó con ocho votos a favor y seis en contra en la Comisión de
Comunicaciones y Transportes; y con ocho votos a favor, cuatro en contra y una
abstención en la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda.
"Las
reformas permitirán verificar que las tarifas del servicio público de
transporte de carga ferroviario se reflejen en condiciones de calidad,
eficiencia, competitividad, seguridad, permanencia, uniformidad y
equidad", señala el dictamen.
En la reunión
extraordinaria, realizada a distancia, las y los legisladores señalaron que el
esquema actual de concesiones generó barreras de entrada y falta de competencia
en el sector, pues sólo unas cuantas empresas tienen un poder de mercado
suficiente para hacer valer su peso frente a los competidores; esto originó que
las concesiones para construir, operar y explotar vías férreas se otorgarán
hasta por un plazo de 50 años.
Por ello, el
proyecto modifica el artículo 11 de la Ley para establecer que las concesiones
tengan una vigencia de 30 años, con posibilidad de prorrogarse en cuanto las
empresas otorguen mejores resultados en un plazo más corto de tiempo y
promuevan servicios de calidad.
Los
concesionarios y permisionarios estarán impedidos a negar el servicio público
de transporte ferroviario de carga a cualquier usuario que se los solicite y no
deberán realizar actos que resulten discriminatorios en contra de algún usuario
o concesionario.
Avalaron,
también que cuando se preste dicho servicio sin la concesión respectiva, se
multe con el equivalente de entre 5% y 10% de los ingresos del concesionario,
asignatario o permisionario.
Además, si la
asistencia ferroviaria se realiza con equipo cuyas condiciones no cumplan con
los reglamentos correspondientes, se aplique una multa por el equivalente.
En el
documento también se menciona que en México actualmente 95% de la industria
ferroviaria descansa en un consorcio y una empresa, lo que implicaría la
existencia de duopolios en el mercado nacional.
En este
contexto, los ferrocarriles no presentan condiciones de competencia efectiva
por lo que, en ausencia de una adecuada regulación, los concesionarios
aprovechan su posición de mercado para fijar las tarifas y otras condiciones
del servicio de manera unilateral y obtener ganancias "extra
normales".
Se plantearon
procedimientos efectivos para establecer medidas que restauren las condiciones
de competencia en aquellas rutas o trayectos en que la Cofece haya determinado
una ausencia de condiciones de competencia efectiva.
