A propósito...
FERNANDO MORENO PEÑA
La democracia constitucional
Sábado 16 de Enero de 2021 8:27 am
EL PRD presentó, en diciembre, una queja ante el INE en protesta
por las declaraciones del presidente Andrés Manuel López Obrador en contra de
la alianza PAN, PRD y PRI, pronunciadas en una conferencia mañanera y en un
mitin en el estado de Baja California, en las que el Mandatario federal
arremetió contra la oposición. La oficina de quejas del
INE resolvió que el Presidente violaba la ley al pronunciarse en contra de la
oposición en el marco del proceso electoral que se inició en septiembre pasado
y emitió medidas precautorias para contener el discurso presidencial sobre las
alianzas electorales, aprovechando los espacios de comunicación de que dispone
el Ejecutivo. La Presidencia de la
República se inconformó ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación (TEPJF) en contra de la resolución del INE, resolviendo el Tribunal
que en ese sentido, el instituto no tenía facultades para emitir limitaciones
al Presidente, lo anterior propició que AMLO y Morena argumentaran que el
Tribunal Electoral les habían dado la razón para que el Mandatario federal
pudiera, en las mañaneras, abordar sin limitaciones el tema electoral. El Presidente, después
de lo anterior, arreció sus ataques a la alianza opositora, generando la
protesta de los partidos políticos ante las autoridades electorales y así, el
TEPJF resolvió que el Consejo General del Instituto Nacional Electoral debería
emitir los lineamientos para dejar en claro las medidas inhibitorias, para no
afectar la neutralidad durante el proceso electoral, a lo que debe ajustarse
AMLO desde las mañaneras o en sus discursos, en materia electoral, así como
sobre la propaganda oficial en periodo electoral. AMLO SE DEFIENDE Andrés Manuel López
Obrador afirmó que defenderá el derecho que tiene, asegura, de realizar a
diario su rueda de prensa matutina e informar sobre las acciones que desarrolla
su administración. En caso de que el INE
ordene la cancelación de las transmisiones televisivas de la mañanera, su
administración hará una defensa legal de lo que llamó su derecho a informar a
la población. “Primero, acudir a las
instancias judiciales en caso de que haya una prohibición, porque sería un acto
de censura, sería un agravio, un atentado a la libertad. Eso no puede
prosperar, desde el punto de vista constitucional, desde el punto de vista
legal”. Segundo, que se consulte
al pueblo si se puede censurar o callar al Presidente. Acusó directamente al
consejero presidente del INE, Lorenzo Córdova, de ser quien impulsa esa
disposición: “Él se ha hecho de la vista gorda ante los fraudes electorales,
ante las violaciones a la ley. Él, por consigna, entregaba candidaturas,
registros para nuevos partidos, mucho tiempo se mantuvo una política
fraudulenta antidemocrática en el país”. No es el INE el que lo
quiere censurar o callar es la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos la que establece los límites que debe acatar el Presidente de la
República en materia electoral. RESPUESTA DEL INE El Instituto Nacional
Electoral aclaró que “nadie ha propuesto suspender” las conferencias matutinas
del presidente Andrés Manuel López Obrador durante las campañas, pero que el
marco legal no permite que, en esa etapa, se transmitan íntegras por ningún
medio masivo electrónico. Lorenzo Córdova explicó
que durante las campañas se debe suspender la transmisión íntegra de las
conferencias, “al considerarse que al realizarse, en ella es una promoción de
los logros de gobierno, constituyen propaganda gubernamental cuya difusión está
prohibido durante las campañas por nuestra Constitución”. Los medios tienen el
derecho y la información, incluso a tomar fragmentos de las conferencias, pero
no a reproducirlas completas. A partir del 4 de abril, el INE vigilará que se
cumpla la ley con respecto a las campañas, pues van a salvaguardar las
condiciones de equidad y legalidad conforme a sus atribuciones
constitucionales. Córdova recordó que en
los procesos electorales de 2019 y 2020, el Gobierno Federal y los medios de
comunicación acataron la resolución de la autoridad electoral, que pidió no
difundir de manera íntegra las conferencias matutinas del Presidente en las
entidades en competencia. “Esos mismos criterios que hoy están vigentes deberán
aplicarse en las elecciones de este año, a partir del próximo 4 de abril,
cuando comenzarán en todo el país las campañas”. El presidente del INE
recordó que el 28 de mayo de 2019 López Obrador declaró estar de acuerdo con la
omisión de las conferencias mañaneras en las entidades que celebran elecciones
e indicó que acataría esa disposición y que no hacía falta que el INE le
enviará una notificación. REFORMA ELECTORAL DE
2007 Recordemos que en la
campaña electoral de 2006, el entonces presidente Vicente Fox, al referirse a
las elecciones, dijo: “Más vale paso que dure y no trote que canse”, “si
seguimos por este camino, mañana México será mejor que ayer”, “no hay varitas
mágicas… eso de los nuevos modelos económicos son sólo cuentos chinos”, “hay
que cambiar de jinete, mas no de caballo”. Se refería Fox
claramente a que el PAN siguiera en la Presidencia como partido, pero cambiando
de persona. A Andrés Manuel López
Obrador le disgustaban estas frases y en sus mítines de campaña reclamaba con
la famosa frase: “¡cállate, chachalaca!”. En esa época, el TEPJF
sentenció que las declaraciones del presidente Fox fueron “un riesgo para la
validez de los comicios” y que podrían haber sido “determinantes en el
resultado final”. El cuestionado triunfo
de Calderón sobre AMLO en 2006 propició una reforma constitucional en 2007 que,
a propuesta del candidato perdedor, López Obrador, se modificó la Constitución
para regular la propaganda oficial en tiempo de elecciones. La enmienda que
promovió a través de su entonces partido, el PRD, ahora le estorba a AMLO. Así, el artículo 41
señala que durante las campañas electorales “deberá suspenderse la difusión en
los medios de comunicación social de toda propaganda gubernamental”. Las únicas
excepciones a esta restricción son las campañas de información electoral,
educativa, salud, o las de protección civil en casos de emergencia. El artículo 134 señala
que los servidores públicos “tienen en todo tiempo la obligación de aplicar con
imparcialidad los recursos públicos (…) sin influir en la equidad de la
competencia entre los partidos”. Además, “la propaganda, bajo cualquier
modalidad de comunicación social (…) deberá tener carácter institucional y
fines informativos (…) En ningún caso esta propaganda incluirá nombres,
imágenes, voces o símbolos que impliquen promoción personalizada de cualquier
servidor público”. No hay censura, vivimos
en una democracia constitucional y el primer obligado a respetarla es el
Presidente de la República. EL TAPABOCAS Para cumplir con la
resolución del Tribunal Electoral, el INE prepara ya un listado de los temas
que el presidente López Obrador no deberá abordar durante el periodo electoral,
para no afectar la neutralidad y la equidad del proceso. El proyecto del INE
determina: El Instituto Nacional Electoral (INE) definió la lista de temas que
el presidente Andrés Manuel López Obrador no deberá abordar durante el periodo
electoral para no afectar la equidad de la competencia. “Se ordena al presidente
de México, Andrés Manuel López Obrador, se abstenga de continuar realizando
manifestaciones de naturaleza electoral señalada de forma enunciativa más no
limitativa en los efectos del presente Acuerdo, toda vez que implican la
posible trasgresión a los principios de imparcialidad y neutralidad contenidos
en el artículo 134 constitucional, con la finalidad de resguardar el principio
de equidad de los procesos electorales federal y locales en curso”. El INE da a conocer los
temas que prohíbe a AMLO abordar en sus declaraciones durante la campaña
electoral y son: 1. Financiamiento a partidos y acceso a medios, 2. Vida
interna de los partidos, 3. Candidaturas de partidos e independientes, 4.
Postulaciones a cargos de elección, 5. Etapas del proceso electoral, 6.
Coaliciones electorales, 7. Plataformas electorales, 8. Campañas, 9.
Estrategias y 10. Encuestas de intención de voto.
Si el
Presidente, ante la emergencia sanitaria, no quiere ponerse el “cubrebocas”,
menos acatará en la contienda electoral el “tapabocas”.
